{"id":12477,"date":"2019-12-23T17:28:55","date_gmt":"2019-12-23T17:28:55","guid":{"rendered":"https:\/\/scienzaegoverno.org\/openpublish_article\/il-suolo-bene-comune-per-il-benessere-dei-cittadini\/"},"modified":"2019-12-23T17:28:55","modified_gmt":"2019-12-23T17:28:55","slug":"il-suolo-bene-comune-per-il-benessere-dei-cittadini","status":"publish","type":"openpublish_article","link":"https:\/\/www.scienzaegoverno.org\/?openpublish_article=il-suolo-bene-comune-per-il-benessere-dei-cittadini","title":{"rendered":"Il suolo \u201cbene comune\u201d per il benessere dei cittadini"},"content":{"rendered":"

L’«Allegoria ed Effetti del Buono e del Cattivo Governo»<\/strong> di Ambrogio Lorenzetti (vedi figura sopra) \u00e8 un ciclo di affreschi che l’artista realizz\u00f2, tra il 1338 e il 1339, nella Sala dei Nove del Palazzo Pubblico di Siena. Si tratta di due affreschi: da un lato, l’Allegoria del Cattivo Governo con i suoi effetti negativi (carestia, saccheggi, violenza, omicidi, povert\u00e0, ecc.); dall’altro, l’Allegoria del Buon Governo con i suoi effetti positivi (una citt\u00e0 prospera, ricchezza, benessere, gioia, ecc.). Questi affreschi mostrano lo stretto legame che esiste tra l’amministrazione della cosa pubblica e i cittadini, che possono trarre beneficio dal governo dello Stato solo se questi si fonda su principi di giustizia sociale. Lo dimostra chiaramente la netta discrepanza tra il territorio dell’uno (Allegoria del Buon Governo) e dell’altro affresco (Allegoria del Cattivo Governo), il primo florido perch\u00e9 ben governato, il secondo povero perch\u00e9 mal governato.<\/em><\/span><\/p>\n

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Il suolo rappresenta un elemento indispensabile non solo per il settore delle costruzioni e per quello agroalimentare, ma anche per la sopravvivenza degli ecosistemi terrestri, dato che da esso dipendono gran parte dei cicli biologici.
Sulla base di questo riconoscimento, gi\u00e0 ufficializzato nel 2015 dalla Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici di Parigi (COP21) e dagli obiettivi dell’Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile (SDGs), di recente anche dalla COP26, tenutasi a Madrid dal 2 al 15 dicembre, la comunit\u00e0 scientifica, la FAO, l’OCSE e la Commissione europea, hanno sottolineato la necessit\u00e0, ormai improrogabile, di arrestare il consumo di suolo. In particolare, il suolo \u00e8 stato riconosciuto come un “bene comune”, concetto gi\u00e0 presente nel diritto romano (“res communis omnium”). <\/strong>Il suolo, risorsa non rinnovabile, \u00e8 un valido “alleato” nella lotta al cambiamento climatico e contribuisce alla sopravvivenza della popolazione globale, considerato che oltre il 95 per cento del cibo consumato deriva dalla coltivazione di piante alimentari e gioca inoltre un ruolo fondamentale per il mantenimento della vita dei vegetali, degli animali e dell’uomo. Si stima che il valore economico dei servizi eco-sistemici forniti dal suolo, definiti come “benefici che le persone ricevono dagli ecosistemi” (Millennium Ecosystem Assessment<\/em>, 2005), non sia inferiore agli 11,4 trilioni di dollari (Peter M. Kopittke et al., 2019). Particolare rilevanza ricopre la sostanza organica immagazzinata nel suolo, composta da residui vegetali e microbici in vari stati di degradazione, che va a costituire il pi\u00f9 grande bacino di stoccaggio di carbonio di origine organica del pianeta. Si tratta perci\u00f2 di una risorsa importante per la mitigazione degli effetti del cambiamento climatico, grazie alla sua azione bilanciatrice tra le emissioni di gas serra e il sequestro di carbonio (dati FAO, 2017). A questo proposito, la Commissione europea ha evidenziato, nella sua COM(2012) 46 final<\/em>, che i suoli del territorio dell’Ue contengono oltre 70 miliardi di tonnellate di carbonio organico, che costituiscono mediamente circa il 60 per cento della sostanza organica, a sua volta equivalente a quasi 50 volte le nostre emissioni annuali di gas serra<\/strong> (Figura 1).<\/p>\n

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Figura 1. La mappa mostra il contenuto di carbonio organico nei terreni agricoli dell’Ue (nel 2012)<\/span><\/p>\n

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Su questo punto, l’Accordo di Parigi del 2015 prevede di incrementare del 4 per mille lo stock<\/em> di carbonio nei terreni agrari mentre l’Agenda 2030 fissa l’obiettivo Land Degradation Neutrality<\/em>, in virt\u00f9 del quale tutti i paesi aderenti all’iniziativa sono chiamati a non aumentare il consumo e\/o il degrado di suolo<\/strong>. Il target<\/em> 15.3 dell’Agenda, in particolare, sollecita poi gli stessi paesi aderenti all’Agenda 2030, a combattere la desertificazione, a ripristinare i suoli deteriorati, compresi i terreni colpiti da siccit\u00e0 e inondazioni, e a raggiungere uno stato di neutralit\u00e0 nella degradazione del suolo entro il 2030. Sulla scia di quanto stabilito in sede internazionale, anche in Italia, molte regioni hanno legiferato per salvaguardare il suolo, tenuto conto che ancora oggi manca nel nostro Paese una legge nazionale sul contenimento del consumo di suolo, sebbene in discussione dal 2012. Nonostante i numerosi richiami della comunit\u00e0 scientifica, il ruolo del suolo \u00e8 spesso sottovalutato se non addirittura scarsamente considerato rispetto alla sua straordinaria funzione di “infrastruttura” naturale per il mantenimento della qualit\u00e0 ambientale del territorio e della biodiversit\u00e0 animale e vegetale. Il rapporto ISPRA 2019 conferma questa realt\u00e0: in Italia si consumano ogni giorno 15 ettari di suolo e, dagli anni ’50 del Novecento a oggi, siamo passati da una percentuale di territorio urbanizzato del 2,7 per cento a una superiore all 7 per cento, cio\u00e8 non meno di ulteriori 21 mila chilometri quadrati di territorio urbanizzato nel 2018<\/strong> (Figura 2). Pi\u00f9 in dettaglio, gran parte del consumo di suolo (circa il 40 per cento) si \u00e8 avuta per lo sviluppo di infrastrutture di trasporto (strade, autostrade, ferrovie, ecc.). Gli edifici concorrono per il 30 cento, di cui il 2,5 per cento di suolo consumato per costruire edifici nelle aree urbane; il resto \u00e8 costituito da parcheggi, piazze, discariche, cave estrattive, serre e impianti fotovoltaici nelle aree agricole.<\/p>\n

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Figura 2. Relazione tra suolo consumato (2018) e consumo di suolo annuale netto tra il 2017 e il 2018 per regione (Rapporto ISPRA, 2019)<\/span><\/p>\n

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Evitare il consumo indiscriminato di suolo \u00e8 prioritario per proteggere la qualit\u00e0 del territorio e del paesaggio, il patrimonio faunistico e floreale, oltre che per la rigenerazione delle citt\u00e0, la mitigazione del cambiamento climatico e, soprattutto, per garantire il benessere ai cittadini.<\/p>\n

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Per approfondire:<\/strong><\/p>\n